今年全国两会,民进中央提交《关于摸排城市火险隐患 精准实施消防安全工程的提案》,以消除城市火灾风险隐患。
“高风险、多风险、隐风险”突出
提案指出,“高、大、下”建筑面临“高风险”。“高”即高层建筑,因其内部结构复杂、人员密集,火势蔓延快、疏散困难大、扑救难度大,火灾风险突出。“大”即大型商业综合体,因产权复杂且责任主体不明,加之商户装修改变原有布局、餐饮场所燃气管理不到位等,一旦发生火情,易造成群死群伤。“下”即地下建筑,因其功能多元、结构复杂、出入口少,导致火场排烟和人员疏散困难,极易造成拥挤、踩踏、窒息等风险。
“老、乱、新”区域面临“多风险”。“老”即老旧小区,普遍没有物业管理,消防设施老旧甚至缺失,电气线路老化、私拉乱接,停车位少导致车辆占堵消防通道等问题突出。“乱”即混乱市场(商圈),“三合一”违规住人问题突出,内部可燃物多、火灾荷载大,违章搭建和占道经营普遍。“新”即新业态场所,如密室逃脱、剧本杀等场所,大量使用易燃可燃材料装修装饰,安全疏散条件差。另外,直播带货、电商网点急剧增多,货物混合且进楼入户,存在火灾隐患。
“气、车、房”监管面临“隐风险”。“气”即燃气、液化气,城镇燃气监管手段落后,不少燃气管道老旧腐蚀,部分小餐馆大量储存和使用瓶装液化气。“车”即电动自行车,因集中停放充电场所数量不足,电动自行车“进楼入户”“人车同屋”现象较为普遍,如电池质量不佳容易充电起火甚至自燃。“房”即一些由工业用房、自建房改建的人员密集场所,逃生通道预留不足,火灾隐患较大。
实施“五个工程”
提案提出实施“五个工程”,具体包括“精准履责工程”“精准监管工程”“精准滴灌工程”“精准救援工程”“精准治理工程”。
实施“精准履责工程”。充分发挥政府消防工作考核“指挥棒”作用。加大消防经费投入,大力解决在消防规划、消防队站、消防装备、消防通信等保障性方面的难题。有效督促有关部门依法加强对本行业系统的消防安全监管,实体化运行消防安全委员会,健全信息共享和联合检查机制。
实施“精准监管工程”。“点”上实行重点单位“户籍化”管理,落实单位消防安全主体责任,深化“四个能力”建设,实现“安全自查、隐患自除、责任自负”。“线”上实行行业系统“标准化”管理,持续推进达标创建,并纳入行业系统单位等级评定、综合考评等内容。“面”上实行消防安全“网格化”管理,推动消防安全网格纳入县、乡、村三级综治中心实体化建设,推进消防物联网体系建设。
实施“精准滴灌工程”。针对消防宣传教育“短板”,开展“浸润式”基础宣传教育,强化幼儿园消防启蒙教育,在中小学校开展消防知识和逃生技能教育,在大中专院校开设消防管理、应急救援专业课程,使消防安全入脑入心。开展“分众式”重点宣传教育,以培养“见火不慌、抬手就打”准消防员为目标,以“会报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓”为主要内容,持续推进“一警六员”开展实操实训。开展“体验式”实践宣传教育,建立消防科普教育基地,定期开放消防站,打造一批公益广告、VR火场模拟体验等消防文化科技产品,吸引公众参与体验。
实施“精准救援工程”。加快构建现代化作战指挥体系,做实做强水域、山岳、地震、空勤等专业救援队伍。推动建设覆盖城乡的地方消防救援力量体系。指导企业依法组建专业应急救援队伍,提高火灾事故先期处置能力。
实施“精准治理工程”。推动在街道一级普遍成立消防安全委员会、设立消防工作站,在社区成立消防安全管理领导小组,设置消防工作点,压实基层末端消防安全管理责任,推动基层消防工作共建共治,确保基层消防安全管理“有人抓、有人管”。
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